2026年7月1日，新修订的《民用航空法》正式施行，这是我国首部明确低空经济发展定位的国家法律，新增“低空经济发展促进”专章，从法律层面破解长期制约产业发展的制度瓶颈。

• 明确空间范围：低空经济特指“距地面2000米以下低空空间”的经济活动，600米以下为核心发展空间。

• 空域分类管理：300米以下为“自由飞行区”（无需审批）
，300-600米为“报备飞行区”（提前报备即可），重点区域为“管制飞行区”（需审批），彻底打破“低空不开放”的僵局。

• 飞行器管理：25公斤以上中大型无人机需拿“适航证书”
，25公斤以下轻型无人机实行“白名单”备案制，“一机一码”全程追溯
。

• 审批简化：通用航空企业“两证合一”
，审批时限从45个工作日压缩至20个，大幅降低市场准入门槛。

国务院办公厅全年印发3份核心文件
，为低空经济发展定调

：
《“十五五”战略性新兴产业发展规划》：低空经济被确立为八大战略性新兴产业集群之一。规划明确提出
，到2030年，其核心产业规模将突破3万亿元

，带动相关产业规模超过10万亿元，并培育5家以上具有全球竞争力的领先企业。
《加快场景培育和开放实施意见》：明确了低空物流、城市空中交通、应急救援、农业生产、城市治理

、低空旅游等六大重点发展场景。该文件创新建立“负面清单”管理制度，规定除特殊管控区域外，全低空空域均向合规飞行器开放。
《促进民间投资发展若干措施》：鼓励民间资本全方位参与低空经济产业链投资
。对民间资本投资占比超过60%的项目，可纳入国家重大项目库
，并享受用地保障
、专项债券支持
、税收优惠等三重政策扶持
。

作为统筹协调牵头部门，国家发改委的举措直接决定政策落地力度：

• 机构升级：成立国家低空经济发展局（副部级），专门负责中长期规划制定与跨部委协调。

• 项目清单：发布2026年低空经济重点项目清单，285个重大项目总投资超1.2万亿元，单个项目最高可获5亿元中央预算内投资。

• 统计标准
：首次明确低空经济4大类23中类65小类统计标准
，将发展情况纳入地方政府绩效考核，确保政策落地不打折扣。

根据工信部部署，为推动低空装备制造与技术创新，现已推出一系列具体支持政策
，主要内容如下：

一
、产业发展目标
明确至2026年
，低空装备制造业产值突破5000亿元，培育形成10家年产值超百亿元的龙头骨干企业

、50家“专精特新”企业
。

二、核心技术攻关
设立专项研发资金，重点支持动力系统、飞控系统、通信导航
、轻量化材料
、智能管理系统等五大领域的技术突破
，对符合条件的项目给予最高1亿元资助。

三、标准体系建设
计划于2026年前完成10项以上关键国家标准制定，并建立动态更新机制，推动标准与技术迭代同步发展，支撑产业规范创新。

多部门协同推出资金支持政策，降低低空经济企业运营与创新成本，具体措施如下：

一
、财政支持（财政部）
安排50亿元中央预算内投资补贴，对核心技术研发项目给予20%研发补贴。高新技术企业享受15%企业所得税优惠，进口核心零部件免征关税
。

二、金融支持（国家金融监管总局）
设立500亿元国家级低空经济产业基金，引导社会资本实现10倍放大。推出“设备抵押贷”“研发贷”等专项金融产品
，相关保险费率较传统航空保险降低30%。

三、科技支持（科技部）
投入100亿元研发专项，企业研发费用加计扣除比例提高至100%
。对首台（套）重大装备给予保险补偿，比例最高可达80%
。

10所高校设立低空经济相关专业，2026年招生规模达1万人，覆盖飞行器设计、空域管理、运营服务等领域
。

农业农村部、应急管理部等部门开展专项技能培训，2026年计划培训无人机操作员
、飞行驾驶员等专业人才10万人次。