一

、政策汇总

二、重点政策解读

（一）《“机器人+”应用行动实施方案》

    2023年1月18日
，工业和信息化部、教育部、公安部
、民政部、财政部
、人力资源社会保障部、住房城乡建设部
、交通运输部、农业农村部
、卫生健康委
、应急部
、市场监管总局、能源局

、国防科工局、邮政局
、矿山安监局、药监局十七部门联合发布了《“机器人+”应用行动实施方案》（以下简称《实施方案》）
。

    《实施方案》提出到2025年，制造业机器人密度较2020年实现翻番，服务机器人
、特种机器人行业应用深度和广度显著提升，机器人促进经济社会高质量发展的能力明显增强。聚焦10大应用重点领域，突破100种以上机器人创新应用技术及解决方案
，推广200个以上具有较高技术水平、创新应用模式和显著应用成效的机器人典型应用场景
，打造一批“机器人+”应用标杆企业，建设一批应用体验中心和试验验证中心。推动各行业、各地方结合行业发展阶段和区域发展特色，开展“机器人+”应用创新实践。搭建国际国内交流平台，形成全面推进机器人应用的浓厚氛围
。

    《实施方案》指出，深化重点领域“机器人+”应用。

    制造业领域，研制焊接
、装配、喷涂
、搬运、磨抛等机器人新产品，加快机器人化生产装备向相关领域应用拓展。推动在汽车
、电子、机械、轻工、纺织
、建材、医药等已形成较大规模应用的行业，卫浴、陶瓷、光伏、冶炼
、铸造、钣金、五金
、家具等细分领域，喷釉、修胚、抛光、打磨

、焊接、喷涂、搬运、码垛等关键环节应用。

    农业领域，研制耕整地、育种育苗、播种、灌溉、植保、采摘收获
、分选、巡检
、挤奶等作业机器人，以及畜禽水产养殖的喂料、清污、消毒
、疫病防治、环境控制、畜产品采集等机器人产品。

    建筑领域，研制测量、材料配送
、钢筋加工、混凝土浇筑、楼面墙面装饰装修、构部件安装和焊接、机电安装等机器人产品
。

    能源领域，研制能源基础设施建设
、巡检、操作、维护
、应急处置等机器人产品
。

    商贸物流领域，研制自动导引车
、自主移动机器人、配送机器人
、自动码垛机、智能分拣机、物流无人机等产品

。

    医疗健康领域
，研制咨询服务
、手术、辅助检查
、辅助巡诊、重症护理

、急救
、生命支持
、康复

、检验采样、消毒清洁等医疗机器人产品。围绕神经系统损伤、损伤后脑认知功能障碍
、瘫痪助行等康复治疗需求，突破脑机交互等技术，开发用于损伤康复的辅助机器人产品。

    养老服务领域，研制残障辅助、助浴、二便护理、康复训练、家务、情感陪护、娱乐休闲
、安防监控等助老助残机器人产品

。

    教育领域，研制交互、教学、竞赛等教育机器人产品及编程系统
，分类建设机器人服务平台
。

    商业社区服务领域，研制餐饮
、配送

、迎宾
、导览、咨询、清洁
、代步等商用机器人，以及烹饪、清洗、监护、陪伴等家用机器人，加强应用场景探索和产品形态创新，提高智能硬件与用户交互水平，增强机器人服务价值。

    安全应急和极限环境应用领域
，研制矿山、民爆
、社会安全、应急救援、极限环境等领域机器人产品
。

    《实施方案》明确深化重点领域“机器人+”应用
，增强“机器人+”应用基础支撑能力，提出构建机器人产用协同创新体系、建设“机器人+”应用体验和试验验证中心、加快机器人应用标准研制与推广、开展行业和区域“机器人+”应用创新实践

、搭建“机器人+”应用供需对接平台等。

政策评价：

    《实施方案》中确定的十大应用行业围绕满足我国机器人产品性能提升需求

，选择行业应用基础比较好、市场需求比较旺盛的行业为重点。十大应用行业将成为《实施方案》机器人“+”的重点
，重点是开拓市场、示范应创新技术，改进产品；深度推广，规模拓展
；迭代改进
，双向提升；应用示范
，广泛普及。

    《实施方案》通过建立机器人+行业”应用行动
；以市场应用为牵引
，以协同性创新为驱动；以机器人在行业的深度应用，加快应用行业的智能化进程

，带动应用行业的智能化转型；以机器人在行业的广度应用，加速应用行业的系统性变革，推动应用行业的智能化升级；以应用行业的智能化深度和广度的不断融合，实现由“机器人+行业应用”，到“机器人赋能行业”的战略性转型升级，加快我国机器人产业的高质量发展，发展壮大我国的数字经济

、智能经济
。

（二）《关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见》

    2023年4月23，工业和信息化部、中央网信办
、国家发展改革委、教育部
、交通运输部、人民银行
、国务院国资委、国家能源局八部门共同印发《推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

    《实施意见》以加强新型信息基础设施建设、推进下一代互联网升级演进为主线，以促进IPv6技术演进和应用创新、增强IPv6规模部署和应用内生动力为目标
，从技术、网络、设备

、应用


、安全等5个方面，提出到2025年底的主要目标
：一是技术创新取得显著突破。在基于IPv6和“IPv6+”的新型网络体系、算力网络、确定性网络、网络内生安全和绿色节能等创新领域取得显著突破
，初步形成IPv6演进技术标准体系
。二是产业支撑能力大幅提升
。初步形成以IPv6演进技术为核心的产业生态体系，网络芯片、模组器件、整机设备
、安全系统
、专用软件等研发能力持续增强。三是基础设施能力持续增强
。基础网络基于IPv6进一步升级演进；在企业组网和上云等场景中
，新增用户开通的IP专线业务50%以上采用分段路由等创新技术
；新增网络和应用基础设施规模部署IPv6单栈；不再新增部署IPv4私网地址转换设备
；打造超过1000个支持“IPv6+”技术能力的承载网络、企业/园区网络和数据中心。四是重点行业应用成效凸显。在政务
、金融、能源、交通、教育
、制造等行业和领域实现“IPv6+”技术广泛应用，每个重点行业打造20个以上应用标杆
；支持各地自主创建50个以上“‘IPv6+’创新之城”。五是安全保障能力显著提升。建成高效可靠的IPv6网络安全技术手段
，IPv6安全技术创新能力大幅提升等。

    《实施意见》围绕构建IPv6演进技术体系、强化IPv6演进创新产业基础

、加快IPv6基础设施演进发展、深化“IPv6+”行业融合应用和提升安全保障能力等5个方面，部署15项重点任务。

    在构建IPv6演进技术体系方面，《实施意见》立足IPv6技术发展现状，从打造技术领先优势和构建标准体系两个方面进行了部署
：一是推动下一代互联网关键技术研究
，推动IPv6与5G、人工智能
、云计算等技术的融合创新。二是系统推进IPv6国家标准
、行业融合应用标准的制定和落地，提升国际标准贡献率和影响力。

    在强化IPv6演进创新产业基础方面，《实施意见》聚焦促进产业整体发展水平的提升

，从提升产业基础高级化水平和推动创新公共服务平台建设两个方面进行了部署：一是鼓励企业加大产业链相关产品研发投入，瞄准产业链关键环节，加强全链条协同联动
，补齐产业链短板
。二是以龙头企业、科研单位为主体形成一批面向技术研究
、应用创新、产业合作
、方案评估和试验验证的创新平台和验证中心
。

    在加快IPv6基础设施演进发展方面
，《实施意见》重点围绕网络基础设施和应用基础设施展开部署。一是加快骨干网
、城域网、5G网络IPv6升级改造；开展“网络去NAT”专项行动，推动IPv4私网地址加快退出；鼓励物联网平台、网关、模组等采用IPv6单栈部署
；推动在Wi-Fi6/7网络中全面使用IPv6技术。二是推进数据中心、云服务和内容分发网络企业
，基于IPv6创新技术开展网络基础架构升级
，推动新建互联网数据中心和行业数据中心具备IPv6单栈部署能力
。

    在深化“IPv6+”行业融合应用方面
，《实施意见》结合当前“IPv6+”技术在各行业的发展现状，重点选取6个行业领域，深挖场景需求、着力推进。在政务应用领域
，重点推广分段路由
、随流检测等技术在政务网络中的应用，提供安全隔离、快速开通恢复、重要通信保障、故障快速定位等服务能力
。在智慧金融领域
，加快推进分段路由、应用感知网络等技术在金融机构骨干网和云数据中心的部署应用
，并向分支机构和网点延伸，实现面向应用的网络质量保障、行为分析和带宽优化。在智慧能源领域，推进生产网络和数据网络演进升级，聚焦重点环节，通过网络切片、确定性网络等技术提升网络承载安全性和可靠性。在智慧交通领域
，支持交通基础设施数字化、智慧化转型
，研究推进智慧公路车路协同网络建设，打造精准定位，高效安全的智慧交通数据网络。在智慧教育领域，推动教育业务云上部署，支持开展云上教学
、行政管理和公共服务，基于分段路由
、随流检测等技术建设高质量传输的教育专网。在智能制造领域
，加快“IPv6+”技术在汽车
、电子、钢铁
、矿业
、电力等工业生产领域的应用推广
，推动网络切片

、确定性网络、应用感知网络等“IPv6+”技术与5G、人工智能等相结合
，打造高质量工业互联网
，满足智能制造发展需求。

    在提升安全保障能力方面，《实施意见》坚持同步推进网络安全系统规划
、建设
、运行的原则，从强化IPv6网络安全防护
、加快IPv6安全技术创新

、推动IPv6安全应用三个方面进行了规划部署
，为IPv6高质量发展提供安全保障。

政策评价
：

    党中央、国务院高度重视IPv6规模部署和应用发展。自2017年中共中央办公厅
、国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版规模部署行动计划》以来，我国IPv6部署和应用取得了突破性进展。从基础设施看

，网络和应用基础设施IPv6服务能力已全面具备，IPv6地址资源增加了约2倍
，我国IPv6网络“高速公路”已全面建成；从用户发展看
，活跃用户数从1.65亿增长到7.42亿，在互联网网民总数中的占比达70.64%；从应用普及看，主要网站和互联网应用的IPv6支持度持续提升，移动网络IPv6流量占比从无到有，超过50%
。

    2023年5月，首批全互联网协议（IP）化工业控制协议自动化总线（AUTBUS）系列国际标准由国际电工委员会工业测控和自动化技术委员会（IEC/TC65）正式发布，该系列标准是我国工业过程测量控制及自动化标准化技术委员会组织优势团队制定而成，是目前国际上唯一基于时间敏感技术和互联网协议第6版（IPv6）技术的两线制宽带总线国际标准。该系列标准解决了IPv6统一寻址和确定性通信问题，实现了信息技术（IT）协议与操作技术（OT）协议的全IP化

，支持工业通信领域多协议的互联互通互操作，以及控制数据、视频、图片等大数据在控制层的同步宽带传输，可有效满足智能制造高带宽、高实时等通信需求。目前，基于该系列标准的芯片已研制成功，可广泛应用于机器人、汽车
、船舶
、航空等智能制造相关领域。

    《实施意见》推动有关主体加大工作力度
，合力推进以“IPv6+”为代表的创新技术部署和应用
，充分发挥IPv6协议潜力和技术优势，更好满足5G
、云网融合、工业互联网、物联网等场景对网络承载更高的要求，形成内生驱动力
，为数字化发展提供广阔的空间。